道路运输企业主要负责人和安全生产

管理人员安全考核大纲

 

一、考核目的

贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规，提升道路运输企业安全生产管理水平，考核道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员（以下统称“两类人员”）对安全生产管理知识掌握程度与安全生产管理能力。

二、考核对象

道路旅客运输企业、道路普通货物运输企业、道路危险货物运输企业、道路旅客运输站（汽车客运站）的“两类人员”安全考核执行本考核大纲。

道路货物专用运输企业、道路大型物件运输企业“两类人员”安全考核执行道路普通货物运输企业“两类人员”考核大纲。

从事道路货物运输站场经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训等道路运输相关业务的单位开展“两类人员”安全考核的，可参照执行本考核大纲。

三、考核范围

道路运输安全生产相关法律法规、规章制度及标准规范，道路运输企业安全生产主体责任，道路运输企业安全管理知识，道路运输安全生产实务等内容。

四、考核方法

（一）考核方式。

采用计算机或纸质试卷闭卷考核方式，考核时间为90分钟。

（二）试卷组卷原则。

1.试题类型包括：单项选择题、多项选择题、判断题和案例题，全部为客观题。题型数量及分值见表1。

表1  题型数量及分值

题   型	数量(个)	分值(分)	合计(分)
单项选择题	50	1	50
多项选择题	10	2	20
判断题	25	1	25
案例题	1	5	5

2.试卷题目包括公共部分和专业部分，试卷组卷比例见表2。

表2  试卷组卷比例

内  容 与比例       人员 类别	公共部分			专业部分		合计
	道路运输安全生产法律法规、规章制度和标准规范	道路运输企业安全生产主体责任	道路运输企业安全管理知识	各业务领域安全生产法规政策及标准规范	各业务领域安全生产 实务
主要负责人	20%	30%	20%	20%	10%	100%
安全生产 管理人员	20%	20%	30%	10%	20%	100%

3.“两类人员”参加考核时，应根据企业经营范围及岗位职责选择相应业务领域。

道路运输企业经营2个及以上业务领域的，其“两类人员”可同场次加试或根据属地考核主管部门安排另外场次加试相应业务领域的专业试题。主要负责人和安全生产管理人员业务领域发生变化的，应按规定加试相关领域的专业试题。考核合格的，同时取得相应业务领域的安全考核合格证明。每加试一个业务领域模块，考试时间增加30分钟。加试模块的题型数量及分值见表3。

表3  加试模块题型数量及分值

题   型	数量(个)	分值(分)	合计(分)
单项选择题	10	1	10
多项选择题	5	2	10
判断题	5	1	5
案例题	1	5	5

（三）考核合格标准。

考核试题总分值为100分，考核合格标准为80分及以上。

采用加试方法同时参加2个及以上业务领域安全考核的，以及因业务领域发生变化需要加试相关领域专业试题的，每个业务领域的专业试题分值为30分。考核合格标准为各业务领域得分率均在80%及以上。

五、公共部分考核内容

（一）道路运输安全生产法律法规、规章制度及标准规范。

1.道路运输安全生产相关法律法规及要求。

1.1《中华人民共和国安全生产法》。

熟悉法律适用范围，掌握安全生产政策，掌握安全生产经营单位的安全生产权利、义务和法律责任等。

1.2《中华人民共和国道路交通安全法》。

熟悉机动车登记、检验、交通事故强制责任保险和机动车驾驶证等管理制度及道路交通安全行政处罚，掌握道路交通事故的概念、特点、事故处理和事故损害赔偿原则等。

1.3《中华人民共和国刑法》。

熟悉交通肇事罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、不报及谎报安全事故罪的犯罪构成要件，掌握刑法及修正案中涉及道路交通安全管理的有关规定等。

1.4《中华人民共和国消防法》。

熟悉消防安全工作政策，掌握消防工作责任及管理制度，掌握火灾预防要求等。

1.5《中华人民共和国突发事件应对法》。

了解突发事件定义，掌握突发事件应对工作原则，熟悉预防与应急准备、应急处置与救援，以及企业法律责任等。

1.6《中华人民共和国反恐怖主义法》。

了解恐怖活动组织和人员的认定，掌握涉及道路运输的防范要求及应对处置，熟悉涉及道路运输反恐法律责任等。

1.7《中华人民共和国职业病防治法》。

了解职业病定义，熟悉职业病防治工作原则，掌握用人单位的主要职责、职业病预防要求，掌握用人单位法律义务，了解法律责任等。

1.8《中华人民共和国劳动法》。

熟悉职业培训和安全防护要求，掌握违反相关规定应承担的法律责任等。

1.9其他道路运输安全生产相关法律法规要求。

根据所属企业业务经营情况，熟悉《特种设备安全监察条例》《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》《建筑设计防火规范》等与道路运输安全生产直接相关的要求和规定，掌握违反相关规定应承担的法律责任等。

2.道路运输安全生产相关行政法规、政策及要求。

2.1《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》。

熟悉《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》有关道路运输安全生产的相关要求。

2.2《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》。

熟悉交通肇事逃逸和故意破坏、伪造现场、毁灭证据的事故当事人责任；掌握与机动车有关的道路通行规定、交通事故当事人自行协商处理的适用情形及基本要求等。

2.3《生产安全事故报告和调查处理条例》。

掌握生产安全事故划分等级，掌握生产安全事故报告要求、内容和应对措施，熟悉事故调查处理规定等。

2.4《中华人民共和国道路运输条例》。

掌握道路运输经营者安全管理要求，熟悉违反相关规定应承担的法律责任等。

2.5《生产安全事故应急条例》。

掌握生产安全事故应急工作的应急准备、应急救援相关规定，以及企业应承担的法律责任。

2.6其他道路运输安全生产相关行政法规及要求。

3.道路运输安全生产相关部门规章、规范性文件及要求。

3.1《道路运输车辆技术管理规定》。

掌握道路运输车辆基本技术条件，掌握车辆技术管理的一般要求，掌握车辆维护与修理要求，掌握车辆检测管理规定，熟悉道路运输经营者应承担的法律责任等。

3.2《道路运输车辆动态监督管理办法》。

熟悉动态监控系统平台和车载终端的标准要求，掌握动态监控内容及相关工作要求，熟悉道路运输经营者及其相关从业人员应承担的法律责任等。

3.3《道路运输从业人员管理规定》。

熟悉道路运输从业人员从业资格证件管理规定，掌握道路运输从业人员的从业行为管理要求，熟悉道路运输从业人员应承担的法律责任等。

3.4《企业安全生产费用提取和使用管理办法》。

掌握企业安全生产费用提取标准和使用，熟悉企业安全生产费用使用范围，熟悉安全生产费用的监督管理等。

3.5《生产安全事故应急预案管理办法》。

掌握应急预案编制、评审、公布、备案、实施等相关规定，以及企业应承担的法律责任等。

3.6《交通运输突发事件应急管理规定》。

掌握交通运输突发事件的应急准备、监测与预警、应急处置、终止与善后等内容相关规定。

3.7《道路运输企业和城市客运企业安全生产重大事故隐患判定标准（试行）》。

熟悉道路运输企业安全生产重大事故隐患的判定标准。

3.8《机动车强制报废标准规定》。

掌握车辆强制报废的相关要求。

3.9其他道路运输安全生产规章和规范性文件要求。

4.道路运输安全生产相关标准规范及要求。

4.1《机动车运行安全技术条件》。

熟悉标准关于车辆安全管理及技术要求。

4.2《机动车安全技术检验项目和方法》。

熟悉标准关于车辆安全管理及技术要求。

4.3《交通运输企业安全生产标准化建设基本规范 第1部分：总体要求》。

熟悉交通运输企业安全生产标准化建设的基本要求和通用要求。

4.4《交通运输行业反恐怖防范基本要求》。

熟悉道路运输企业反恐怖防范的基本要求。

4.5其他道路运输安全生产相关标准规范及要求。

（二）道路运输企业安全生产主体责任。

5.道路运输企业安全生产主体责任。

5.1掌握安全生产责任体系和主要内容。

5.2掌握企业应当建立的安全生产管理制度。

5.3熟悉企业安全生产管理机构的设置和安全生产管理人员的配备要求。

5.4掌握企业建立健全全员安全生产责任制的相关要求。

5.5掌握企业从业人员、驾驶员的安全培训教育要求。

5.6掌握企业主要负责人和安全生产管理人员的安全职责及相关法律责任。

5.7掌握企业对营运车辆管理的相关要求。

5.8掌握企业落实动态监控职责及相关要求。

5.9掌握突发事件应急处置预案及应急处置程序。

5.10掌握企业安全生产的目标构成、评价和考核。

5.11熟悉安全生产检查类型、内容、方法和工作程序。

5.12熟悉职业健康安全管理内容和要求。

5.13熟悉道路运输企业安全生产信用管理要求。

5.14熟悉其他涉及企业安全生产主体责任的要求。

（三）道路运输企业安全管理知识。

6.道路运输安全基础理论。

6.1了解海因里希事故因果理论及事故发生机理。

6.2熟悉道路运输安全生产特点。

6.3熟悉驾驶员生理心理特征对道路运输安全的影响。

6.4了解道路与交通安全设施对道路运输安全的影响。

6.5掌握雨雪冰雾等恶劣天气对道路运输安全的影响。

7.道路运输企业安全风险管控。

7.1了解风险管理等概念，熟悉风险管理目标和内容。

7.2掌握道路运输企业安全风险辨识、评估和管控措施。

8.道路运输企业隐患排查治理。

8.1熟悉企业隐患排查治理原则，掌握隐患排查治理内容与程序。

8.2 掌握企业经营领域的隐患排查内容。

9.应急处置与救援。

9.1熟悉应急救援体系构成和响应程序。

9.2掌握应急预案编制程序、基本内容。

9.3熟悉应急物资储备情况。

9.4熟悉应急预案实施与演练。

9.5熟悉极端天气、突发事件应急处置流程与措施。

9.6掌握车辆火灾、高速爆胎、危险货物运输典型事故等常见突发事件应急处置与救援方法。

10.事故报告与数据分析。

10.1熟悉生产安全事故等级划分依据。

10.2熟悉事故调查原则及要求。

10.3掌握事故调查报告内容、要求、报告框架等。

10.4掌握事故处理原则，了解事故报告和处理过程中违反规定应承担的法律责任，掌握事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责导致事故发生的处罚规定等。

六、专业部分考核内容

（一）道路旅客运输。

11.道路旅客运输安全生产法规政策及标准规范。

11.1《道路旅客运输及客运站管理规定》。

掌握道路旅客运输经营相关管理规定，熟悉道路旅客运输应承担的法律责任等。

11.2《营运客车安全技术条件》。

熟悉营运客车安全技术条件要求。

11.3《道路旅客运输企业安全管理规范》。

掌握道路旅客运输企业安全管理相关要求。

11.4《交通运输企业安全生产标准化建设基本规范 第2部分：道路旅客运输企业》

熟悉道路旅客运输企业安全生产标准化建设的相关要求。

12.道路旅客运输安全生产实务。

12.1掌握道路旅客运输驾驶员招聘、岗前培训、安全教育培训及考核等内容及管理要求。

12.2掌握客车及车上安全设施管理要求。

12.3熟悉客车维护、报废、技术档案等管理要求。

12.4熟悉驾驶员、动态监控人员、安全例检员等道路旅客运输重点岗位操作规程。

（二）道路普通货物运输。

13.道路普通货物运输安全生产法规政策及标准规范。

13.1《道路货物运输及站场管理规定》。

掌握道路货物运输经营相关管理规定，熟悉道路货物运输应承担的法律责任等。

13.2《营运货车安全技术条件 第1部分：载货汽车》。

熟悉营运载货汽车安全技术条件要求。

13.3《营运货车安全技术条件 第2部分：牵引车辆及挂车》。

熟悉营运牵引车辆及挂车安全技术条件要求。

13.4《交通运输企业安全生产标准化建设基本规范 第4部分：道路普通货物运输企业》。

熟悉道路普通货物运输企业安全生产标准化建设的相关要求。

13.5《零担货物道路运输服务规范》。

熟悉零担货物道路运输相关安全管理及要求。

13.6《中华人民共和国食品安全法实施条例》。

掌握食品运输相关容器、工具、设备等食品安全规定，熟悉食品运输控制要求。

13.7《粮食流通管理条例》。

掌握粮食运输有关要求。

14.道路普通货物运输安全生产实务。

14.1掌握普通货物运输车辆及装备安全技术管理要求。

14.2熟悉道路货物运输出车前、行车中、收车后等安全操作规程。

14.3了解超限运输车辆的认定条件，掌握大件运输车辆公路通行管理规定，熟悉超限运输中源头管理要求等。

（三）道路危险货物运输。

15.道路危险货物运输安全生产法规政策及标准规范。

15.1《危险化学品安全管理条例》。

熟悉危险化学品安全管理涉及运输环节的相关要求，掌握危险化学品运输安全管理规定，掌握危险化学品运输安全事故应急救援和应急处置程序，熟悉危险化学品道路运输经营者应承担的法律责任等。

15.2《民用爆炸物品安全管理条例》。

掌握民用爆炸物品运输安全管理要求，掌握民用爆炸物品运输安全事故应急救援和应急处置程序，熟悉民用爆炸物品道路运输经营者应承担的法律责任等。

15.3《烟花爆竹安全管理条例》。

掌握烟花爆竹运输安全管理要求，掌握烟花爆竹运输安全事故应急救援和应急处置程序，熟悉烟花爆竹道路运输经营者应承担的法律责任等。

15.4《放射性物品运输安全管理条例》。

了解放射性物品特性，掌握放射性物品运输安全管理要求，掌握放射性物品运输安全事故应急救援和应急处置程序，熟悉放射性物品道路运输经营者应承担的法律责任等。

15.5《道路危险货物运输管理规定》。

掌握道路危险货物运输许可规定，掌握道路危险货物运输专用车辆和设备要求，掌握道路危险货物运输安全要求，熟悉道路危险货物运输应承担的法律责任等。

15.6《危险货物道路运输安全管理办法》。

熟悉危险货物运输的托运和承运要求，熟悉危险货物装卸的规定要求，熟悉危险货物道路运输经营者及其相关从业人员应承担的法律责任等。

15.7《放射性物品道路运输管理规定》。

掌握放射性物品道路运输相关管理要求，熟悉放射性物品道路运输应承担的法律责任等。

15.8《危险货物道路运输规则》。

熟悉危险货物道路运输安全管理要求。

15.9《道路危险货物运输车辆标志》。

熟悉道路危险货物运输车辆的相关标志。

15.10《危险废物转移管理办法》。

熟悉危险废物转移的运输安全管理要求。

15.11《易制毒化学品管理条例》。

熟悉易制毒化学品运输安全管理要求。

15.12《易制爆危险化学品治安管理办法》。

熟悉易制爆危险化学品运输安全管理要求。

16.道路危险货物运输安全生产实务。

16.1了解危险货物分类及其危险特性。

16.2熟悉危险货物储运包装基本要求。

16.3掌握道路危险货物运输车辆及装备安全管理要求。

16.4掌握道路危险货物运输从业人员基本要求。

16.5掌握道路危险货物运输出车前、行车中、收车后等安全操作规程。

（四）道路旅客运输站。

17.道路旅客运输站安全生产法规政策及标准规范。

17.1《道路旅客运输及客运站管理规定》。

掌握汽车客运站经营相关管理规定，熟悉汽车客运站应承担的法律责任等。

17.2《汽车客运站安全生产规范》。

掌握汽车客运站安全生产相关要求。

17.3《交通运输企业安全生产标准化建设基本规范 第7部分：汽车客运站》。

掌握汽车客运站安全生产标准化建设的相关要求。

18.道路旅客运输站安全生产实务。

18.1了解汽车客运站作业流程。

18.2掌握汽车客运站安全管理制度，掌握“三不进站、六不出站”规定，掌握汽车客运站行包托运、禁限运物品检查等重点作业安全要求。

18.3熟悉汽车客运站调度员、禁限运物品查控人员、安全例检员等重点岗位操作规程。

（五）道路货物运输站（场）。

19.道路货物运输站（场）安全生产法规政策及标准规范。

19.1《道路货物运输及站场管理规定》。

掌握道路货物运输经营相关管理规定，熟悉道路货物运输应承担的法律责任等。

19.2《交通运输企业安全生产标准化建设基本规范 第5部分：道路货运站场》。

了解货运站安全生产标准化建设的相关要求。

20.道路货物运输站场安全生产实务。

20.1了解货运站设施、设备、机构、制度等配置要求。

20.2了解货运站安全管理要求。

20.3熟悉货运站经营管理及业务操作。

（六）机动车维修。

21.机动车维修安全生产法规政策及标准规范。

21.1《机动车维修管理规定》。

掌握机动车维修企业管理规定，掌握道机动车维修安全要求，掌握机动车维修企业设备要求，熟悉机动车维修应承担的法律责任等。

21.2《机动车维修服务规范》。

熟悉机动车维修相关安全管理及要求。

21.3《交通运输企业安全生产标准化建设基本规范 第6部分：机动车维修企业》。

掌握机动车维修企业安全生产标准化建设的相关要求。

21.4《汽车维修业经营业务条件》。

掌握汽车维修业经营业务的人员、场地、设施设备等相关要求。

22.机动车维修安全生产实务。

22.1掌握机动车维修企业安全管理的一般要求。

22.2熟悉机动车维修企业重点机电设备使用安全知识。

22.3熟悉机动车维修企业典型岗位安全操作规程。

22.4熟悉危险货物运输车辆维修企业安全管理要求。

（七）机动车驾驶员培训。

23.机动车驾驶员培训安全生产法规政策及标准规范。

23.1《机动车驾驶员培训管理规定》。

掌握机动车驾驶员培训管理规定，掌握机动车驾驶员培训安全要求，掌握机动车驾驶员培训机构设备要求，熟悉机动车驾驶员培训机构应承担的法律责任等。

23.2《机动车驾驶培训教学与考试大纲》。

熟悉机动车驾驶培训教学安全管理的基本要求。

23.3《机动车驾驶员培训机构资格条件》

熟悉机动车驾驶员培训机构的基本资格条件。

23.4《机动车驾驶员培训机构培训服务规范》。

熟悉机动车驾驶员培训相关安全管理及要求。

23.5《机动车驾驶培训教练员技能和素质要求》。

熟悉机动车驾驶培训教练员的技能和素质要求。

23.6《机动车驾驶员培训教练场技术要求》。

熟悉机动车驾驶员培训教练场相关技术要求。

24.机动车驾驶员培训安全生产实务。

24.1掌握机动车驾驶员培训机构安全生产管理制度。

24.2掌握机动车驾驶员培训机构安全检查的内容和方法。

24.3熟悉机动车驾驶员培训机构教练员的管理及要求。

24.4熟悉机动车驾驶员培训机构教练车的管理和维护。